湖南：实施单独二胎政策还需走程序

　　《决定》提出：

　　坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

　　11月16日讯(滚动新闻记者 周悦 赵颖慧 杨杰妮)11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确规定：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。这让单独二胎的政策终于有了定论。专家表示，开放单独二胎并不会造成生育高潮。省计生委负责人表示，湖南对于实施单独二胎政策还有一些程序要走。

　　计生政策改革

　　背景人口老龄化严重

　　今年8月以来，国家卫生计生委多次释放“完善生育政策”的信号，引发公众对开放“单独二胎”(一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子)的热议。但国家卫计委又先后多次出来辟谣，给公众的热情泼了一盆冷水。“决定”的出台终于让单独二胎的政策有了确定的消息。

　　此前因人口老龄化、少子化、社会抚养比过高等问题，呼吁开放二胎政策的呼声很高。统计数据显示，2012年60岁及以上老年人口占总人口的比例已经达到14.3%，2013年底老年人口总数将达到2亿，而2025年、2030年将分别达到3亿和4亿。如维持现行生育政策不调整，几十年后劳动年龄人口锐减，老年人口比重过大，势必严重影响我国经济社会发展活力和国际竞争力。

　　而就湖南来说，从第六次人口普查的各项指标来看，2010年湖南的老年人口比重已排名全国第8，老龄化速度明显快于其他地区。在湖南省统计局发布的《湖南人口老龄化与公共管理创新研究》的决策咨询中，李挺程等专家指出，第六次人口普查的数据显示，2010年湖南总和生育率仅为1.42。如果人口的增长率和生育率继续保持在这一水平，在并不遥远的未来，湖南人口将会以平均每30年减少四分之一的速度急速下降。适时适当地调整人口生育政策已到了不能回避的地步。