未婚生子最高罚25万！重庆新规惹争议

　　专家访谈

　　南京大学法学院宪法与行政法学专家肖泽晟：简单处罚达不到效果

　　“以征收社会抚养费的方式来处罚非婚生育的规定，总体来说弊大于利。”南京大学法学院宪法与行政法学专家肖泽晟认为，很多违法生育者可能迫于经济上的压力，不给小孩上户口，黑户越多，越不利于人口管理。

　　据肖泽晟介绍，不管是婚内超生还是婚外生育、未婚生育都是违法生育行为，这一点是毋庸置疑的，符合我国相关法律规定。

　　在肖泽晟看来，通过采取征收社会抚养费的措施来处罚违法生育者，最大的问题在于执行时是否可以做到公平。具体来说，就是对一般人和有钱人的罚款数额上不能采取统一的标准，要根据他们的收入情况区别对待。对于一般人来说，缴纳一笔社会抚养费可能很吃力，但对于有钱人来讲，想要孩子，只需缴纳些费用，对他们而言不算什么。甚至有些人认为，有钱人可以给子女提供更好的生长环境和教育机会，所以可以多生，这些冠冕堂皇的借口其实是错误的，因为，不管是有钱人还是一般人，在生育权上人人平等。

　　“虽然重庆的规定能在一定程度上震慑违法生育，但仅靠简单处罚，并不能达到效果。计划生育这是一个复杂的问题，还需要综合治理。”肖泽晟认为，人口流动加快以后，很多人会选择跑到外地生孩子，再加上现在私立医院越来越多，很难查出哪些是违法生育。所以，这项规定执行起来也有难度。

　　“生育权转让也是解决这个问题的一种思路，有些人不想要孩子，可以把生育权转让给想要孩子的人，但这个执行起来比较复杂。”肖泽晟说。

　　其他调查数据

　　你身边违法生育的情况多吗?

　　很多 42%

　　没有 13%

　　很少 34%

　　没注意过 11%

　　你觉得罚款对于违法生育有用吗?

　　有，可以遏制一部分 26%

　　没用，该生还得生 44%

　　非拿罚款约束老百姓吗29%

　　其他 1%

　　你认为违法生育罚款吓住谁了?

　　谁也没吓住，只是个噱头39%

　　中产阶层 16%

　　底层老百姓 45%

　　对重庆的这个规定你怎么看?

　　法律干预道德问题，反对45%

　　这个规定很好，赞成 35%

　　不知道 20%